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叶檀地方政府为城镇化先锋应允许发抵押债房闻资讯世纪金融

叶檀:地方政府为城镇化先锋应允许发抵押债

时间:2013-3-6 11:00:54 城镇化的主要推动力是地方政府,地方政府缺乏发债权,甚至传出地方政府借道高利贷的新闻。不允许地方政府发债的结果是,地方债务隐性化,风险更不可控。

承认城镇化成本,承认城镇化的主要推动力,是地方债放权的理论前提。

原有的土地城镇化模式遭遇瓶颈。国务院发展研究中心副癫痫病病发治疗方法部长刘守英2月28号表示,“由于政府主导城镇化,靠征地、融资搞城市建设,成本越来越高。粗略计算,2007年到2011年,全国癫痫有什么方法能根治吗土地出让收入中,用于征地和拆迁的比重已经达到41%。这说明,靠征地来推进城镇化的成本非常高。”将近一半的成本,加上基础设施的投入,意味着在级差地租高的地区,征地与拆迁已无利可图。

去年8月14日,中国社科院城市发展与环境研究所发布2012年城市蓝皮书《中国城市发展报告(2012)》,指出今后20年内,中国将有4亿~5亿农民需要实现市民化,农民市民化尤其是农民工的市民化,将是中国实现向城市型社会转型面临的关键问题。据初步测算,仅解决社会保障和公共服务,农民市民化成本至少人均10万元。在未来20年内,要将4亿~5亿进城农民完全市民化,需要支付40万亿~50万亿元的成本。流入地不均,大城市承担的成本更高,2011年,中国农民工总量达到2.53亿,其中外出农民工1.59亿,相当于城镇总人口的23.0%。在外出农民工中,30.8%流入直辖市和省会城市,33.9%流入地级市。

成功的城镇化会带来红利,失败的城镇化会留下坏账,不同的地区承担的成本、获得的红利各不相同。

避免地方债危机,不能捂盖子,只能靠金融产品在公开市场准确定价。任何金融风险都不可能靠人为提高评级、展期等方法粉饰过关。

地方债规模众说不一,审计署的数据是,截至2010年底,除西安中际中西医结合脑病医院怎么样啊54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。其中政府负有偿还责任的67109.51亿元,占62.62%;担保责任的23369.74亿元,占21.80%;可能承担一定救助责任的16695.66亿元,占15.58%。其后两年,综合各类融资渠道,预测地方债至少增长万新疆看癫痫病医院亿元以上。有比审计署公布的数据更惊人的数据,由于各种融资渠道错综复杂,真实的地方债难以衡量,但后果显而易见,就是债务的展期与重组,可称为悄无声息的局部破产。

改革税收体制,允许地方政府公开发债,其风险不会比现在更高。

2月6日,央行在最新的季度货币政策执行报告中提出,使用者付费、地方政府税收或上级政府的转移收入,是